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助漲地下金融 - 93萬弱勢族群借貸無門

立法院初審通過民法修正草案，將雙卡等約定利率上限從20％調降為16％，金管會主委曾銘宗表示，因銀行發卡及風險成本合計約16~18％，利率調降後，將促使93萬信用弱勢族群無法再向銀行借款，只能轉向地下金融，衍生的後遺症非常大。另外，目前銀行循環信用餘額約1200億元，將受到影響。

根據初審通過草案，包括信用卡及現金卡等約定利率上限，都必須從20％調降為16％，逾16％部分全部無效，無效的部分若已經給付，可以充抵本金，或依不當得利規定請求返還。

曾銘宗指出，過去幾年銀行辦理借貸業務，每年的成本最高可達28％，最低也有16.86％，平均銀行發卡及風險成本合計約16~18％。調降民法上限利率，衍生的後遺症非常大。

根據金管會資料，目前適用信用卡差別利率在14％以上的案件，仍高達40％以上。若民法利率上限調降，不僅衝擊銀行對一般民眾放款，部分中小企業也可能借不到錢，被迫轉向地下錢莊。

金管會統計，如果利率降到15％，將有100萬持卡人會受到影響；降到16％影響人數為93萬人；如果只降到18％，受影響的人約有80萬。另外，目前循環信用餘額大約是1200億元，大都是利率比較高的人。

曾銘宗也說，雙卡生意其實不好做，目前39家國銀中，只有2家銀行的雙卡業務賺錢，其他都賠錢。當年很多銀行差點被卡債風暴拖累，但基於產品的完整性，銀行還是會發行信用卡。

曾銘宗表示，金管會雖不認同調降民法利率上限，但認同銀行對持卡人的放款利率，不能過高。金管會也不太在意銀行業務減少，銀行少賺一些錢可以理解，最重要的是以後有很多人恐接受不到銀行的服務，反而身受其害。